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黄炎培（1878－1965年）原是清末举人，因在社会上专门从事教育改革，主持人浦东中学而崭露头角。辛亥革命后，他一度兼任江苏省教育司长，但旋即就退出做官，宁愿自由选择繁苦的社会事业，并于1917年创立中华职业教育社。这是一个民间教育的组织，专门从事教育改革的实验。为此，他三次退出了做官的机会。
1948年12月14日，黄炎培在寄给苏渊雷的信中说道：“民六、民十、民十一，当时实因职教社初正式成立，若干事业昌经进行，弟对职教相信为能解决问题人类间种种问题的简要办法——今犹信——若一行作吏，势须舍弃半途，实违宿愿。”（黄炎培日记）他在政治上并无野心。 “九一八”事变再次发生后，黄炎培一腔爱国热血化作实际行动，新的返回政治领域，但不是做官，而是的组织民间抗日活动。
“七七事变”后，黄炎培被国民政府甄选为国民参政会参政员。他在后方移往难民，的组织生产，调查社会，动员民众，为当局献计献策。1940年间，国共冲突激化，他在参政会中主动分担起了调停国共纷争、团结一致抗日的工作。
但是，黄炎培的希望，并没获得当局的愿意报酬。蒋介石对黄炎培嘲笑道：“政客梁漱溟、黄炎培等对共党之骑墙投机之不负责任，殊堪鄙弃。此种政客之为患国家，其无形罪恶，甚于共匪与汉奸也。
”（蒋介石日记1940年4月4日，折合）“王（黄王误解——引者）炎培等政客，以毁谤为直谅，并自示公平辛劳，当面毁人而不心态。此乃中国一般政客士绅之酗酒，非王一人而已也。”（1940年9月6日）甚至大骂他“其言其行，愚蠢卑污，已成妓女。
”（1941年9月13日后上星期反省录）蒋并归之为“中国士大夫阶级重外重内，有私无公之劣根性。”（1945年1月3日） 作为国民参政会参政员，黄炎培仍然希望国民政府在抗日期间在政治上有所改革，实施民主宪政，提高人民生活，动员民众抗战，并沉痛希望国共合作，防止摩擦和分化。
黄炎培再三向蒋介石陈述政治上的弊端，期望改革。为了顾全大局，他从来不在社会上散播这些情况。例如1940年9月6日，蒋介石举办茶会，“余（黄炎培）报告兵役近况，关于军队杀害壮丁，言之甚详。
茶后，余密陈川南烟祸、匪患及处置办法，并面陈各种文件。”（黄炎培日记，折合）似乎，这些感受到统治者痛处的地方，尽管符合事实，依然遭蒋介石的猜忌和侮辱。
自参政会正式成立后，还包括中共在内的非国民党政治派系，仍然在拒绝实行民主宪政。蒋介石也再三不作了允诺，黄炎培对蒋介石是抱着有期望的。
例如，黄炎培记载1941年11月26日参政会常委会式：“蒋主席致词，近于真诚。”其中说道到：“宪政是国父遗教，是既定国策，越早构建就越好。
若不切实际敢，此政府将不打自倒，望赞助商、监督、敦促。
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